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市人大代表建議答復

市人大十六屆一次會議第243號《關于成立
“丹東市農村人口扶貧幫困建設專項基金”的建議》的答復

發布時間:2019/8/6 9:47:00 來源:丹東市扶貧辦 瀏覽:()

阿尔艾因足球 www.xdmsug.com.cn 宋雷代表:

  您提出的《關于成立“丹東市農村人口扶貧幫困建設專項基金”的建議》已收悉。您在精準把握貧困人口特點,精心描繪農村扶貧藍圖,加大產業扶貧、金融扶貧、貧困村基礎設施建設以及加強扶貧資金監督管理等方面提出了很好的建議。經與市直相關部門協調溝通,現答復如下:

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置,從2016年開始,動員全黨全社會力量,打響了脫貧攻堅戰。提出了“六個精準”、“五個一批”精準扶貧基本方略。我市提出《全面打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(丹委〔2016〕4號),到2020年實現全市4.4萬建檔立卡貧困人口穩定脫貧,124個貧困村脫貧“摘帽”。為了全面打贏打好脫貧攻堅戰,市委市政府緊緊圍繞“六個精準”,以“五個一批”為抓手,多措并舉,成果顯著。兩年來,已經實現3萬人脫貧,84個貧困村脫貧“摘帽”。

  一、產業扶貧發揮顯著優勢

  脫貧攻堅以來,我市圍繞培育和壯大特色優勢產業,有效增強貧困人口“造血”功能。

  (一)全市初步形成產業扶貧工作體系。

  制定了《丹東市“十三五”產業精準脫貧規劃》,構建了全市產業扶貧工作總體框架。2017年初,產業扶貧工作納入《丹東市第一產業供給側結構性改革工作實施方案》,將產業扶貧工作納入第一產業改革領城重點抓。2017年7月,全市首次建立產業精準扶貧項目庫,對預脫貧村建設產業脫貧項目實施精準管理。2017年10月,農委聯合農口各部門共同制訂并下發了《丹東市關于進一步做好農業產業精準扶貧工作的指導意見》,成為我市開展產業精準扶貧的指導手冊。

  (二)精準提供產業咨詢和指導。

  一是按照精準施策的要求,結合貧困村、貧因戶及我市種植業產業發展實際情況,提出《關于丹東市種植業產業精準扶貧的建議》。二是通過二三產業融合試點項目拉動產業扶貧。2016年,寬甸縣被確定為全省農村一二三產業融合發展試點縣,全縣共建設一二三產業融合發展試點示范工程項目9個,覆蓋21個行政村、4500戶,其中貧困人口2960人。

  (三)產業扶貧項目建設逐步見效。

  2016年在貧困村發展產業扶貧項目56個,其中種植業項目15個,畜牧養殖業項目21個,林業產業項目9個,光伏發電項目11個。全市通過實施產業扶貧項目扶持貧困人口6186人,占當年脫貧人口的40.1%。2017年發展各類產業項目81個,其中74個項目已建成投入使用,大部分項目已經形成效益。種植業項目19個,養殖業項目20個,林業產業項目14個,采摘園項目4個,冷庫項目3個,煙葉項目2個,淡水養殖項目1個,光伏項目18個,帶動建檔立卡貧困戶6722人,占當年脫貧人口的44.5%。

  (四)2018年繼續抓好產業扶貧工作。

  2018年全市計劃在預脫貧銷號的40個村,每村至少發展1個產業扶貧項目,每個村都有新型經營主體覆蓋。目前已經完成對寬甸縣19個村的30個產業扶貧項目和鳳城市的5個村7個產業扶貧項目核查?;菇直鷦?月、8月、12月進行項目調度。同時,將制訂特色畜牧產業規劃,重點突出寬甸縣中華蜂特色產業,通過合作社帶動方式實施特色產業扶貧,目前該規劃正在編制中?;菇絳平淼橄匾歡等諍鮮緣閬钅?進一步發揮對貧困村和貧困戶的產業帶動作用,確保形成較大幅度的增收。

  二、金融扶貧逐步推進

  一是寬甸縣和鳳城市均制定了金融扶貧方案,設立了550萬元的貸款風險金,依托農業銀行、農商銀行、郵儲銀行,按1:10放大貸款規模5500萬元,建檔立卡貧困戶貸款5萬以下、三年以內,免擔保、免抵押。同時寬甸縣和鳳城市各安排100萬元的貸款貼息資金,為貧困戶貸款實行利息補貼。目前已向貧困戶發放貸款400多萬元。

  二是市金融辦聯合市農委、東港市政府、市農行建立“惠農貸”風險資金池。目前,東港市已經建立3000萬元種養殖貸款資金池,市農行將風險資金放大10倍,專項用于東港市種養殖企業信用貸款。今年,市金融辦將全力推動此項工作,幫助種養殖企業獲得資金支持。

  三是開展金融扶貧幫助特殊群體創業。鼓勵金融機構強化對農民工、下崗失業者、殘障人士等特殊群體金融服務。通過發放“失業下崗工人貸款”、“助學貸款”、“巾幗創業貸款”等方式支持農村特殊群體的金融需求。

  四是創新農村金融服務模式。大力發展農村電話銀行、網絡銀行和移動銀行業務,支持地方優勢農產品、支柱產業、特色農業發展,進一步簡化涉農貸款手續,優化審批流程,規范服務收費行為,讓廣大農村群眾享受到便捷高效的金融服務。

  三、合力攻堅力量進一步加強

  我市緊緊圍繞“五個一批”和15個重點建設項目,展開合力攻堅。脫貧攻堅以來,產業脫貧和就業脫貧23095人,教育脫貧1045人,健康脫貧860人,危房改造和移民搬遷 1290戶,低保兜底9671人。全市發展產業項目完成151個,村組路面硬化293.3公里,河道水渠治理89.11公里,打飲水井162眼,打灌溉井17眼,安裝太陽能路燈1534盞,建設標準衛生室84個,新建文化廣場26個,新建文化室15個,配備健身器材37套,改善村小辦學條件8所,村屯道路綠化135.5公里,開發旅游項目19個,順利完成了兩年脫貧攻堅任務目標。

  四、扶貧資金安全有效運行

  脫貧攻堅以來,我市積極籌措資金,保障扶貧資金投入持續增長。2016年,安排財政專項扶貧資金3545.6萬元,比上年增加1168萬元,同比增長49%。2017年,安排財政專項扶貧資金5595萬元,比上年增加1449萬元,同比增長35%。截至2018年一季度,安排財政專項扶貧資金8450萬元,比上年增加2855萬元,同比增長51%。按照財政扶貧發展資金管理辦法要求,本著“目標、任務、資金、責任”四到縣的管理原則,年度資金均通過“因素法”切塊下達相關縣(市)區,以縣級為主通過制定地區脫貧攻堅實施方案,落實具體工作任務和完成時間節點,重點用于建檔立卡貧困戶移民搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、產業扶貧等方面。以縣為單位,建立脫貧攻堅項目庫,發展扶貧項目必須從項目庫中提取,并加強監督管理,降低出現項目脫貧成效不明顯的風險,讓貧困群眾真正得到實惠。我市將繼續加大財政扶貧發展資金籌措力度,在確保完成市委、市政府部署任務目標的基礎上,進一步鞏固脫貧攻堅成果。

  主辦單位:丹東市扶貧辦

  2018年6月7日